Объекты высокого риска
Доклад начальника управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Евгения Юдина на заседании Подкомитета ОПЖТ по ремонту вагонов 27 февраля 2023 г.
Докладчик рассказал о проводимой работе по реализации прохождения в автоматизированном режиме процедуры самообследования и принятия декларации соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами в соответствии с требованиями законодательства в области железнодорожного транспорта. Он проинформировал, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» федеральный государственный контроль (надзор) в области железнодорожного транспорта осуществляется в отношении объектов контроля, а не контролируемых лиц. Это означает, что теперь категория риска относится не к контролируемому лицу, осуществляющую свою деятельность в области железнодорожного транспорта, а к каждому из его объектов контроля. Объектами контроля являются деятельность и результаты деятельности контролируемых лиц, а также инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования и ее составные части, железнодорожный подвижной состав и его составные части, железнодорожные пути необщего пользования.
Для расчета категории тяжести объекты контроля разделены на 3 типа: деятельность и действия, результаты деятельности, производственные объекты, которые относятся к категориям тяжести А, Б, В, Г, Д.
Для расчета категории вероятности объекты контроля относят к категории от 1 до 6, где за пятилетний период к учету берутся все транспортные происшествия и события, имеющиеся негативные последствия, такие как: повреждение путей общего и необщего пользования, повреждение подвижного состава, причинение тяжкого вреда здоровью людей и гибель людей, обращения органов государственной власти, общественных объединений инвалидов о нарушении прав и законных интересов инвалидов. От присвоенной категории риска зависит периодичность проведения на предприятиях плановых контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов.
Евгений Юдин сообщил, что в связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» План на 2023 год был сформирован исключительно из объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.
Он отметил, что в состав ОПЖТ входят контролируемые лица ОАО «РЖД», АО «ВРК-1», ООО «НВК», ООО «ВРК «Купино», владельцы объектов контроля высоких категорий риска, а именно 7 объектов чрезвычайно высокого риска и 50 объектов высокого риска.
Евгений Юдин обратил внимание участников заседания на то, что снижение категории риска объекта контроля возможно при соблюдении следующих условий:
- Прохождение процедуры самостоятельной оценки соблюдения обязательных требований в виде самообследования;
- Принятие декларации соблюдения обязательных требований;
- Соответствие критериям добросовестности.
Управлением проводится работа по реализации возможности прохождения процедуры самообследования в автоматизированном режиме в личном кабинете проверяемого лица на официальном сайте Ространснадзора. По результатам проведенного самообследования контролируемые лица, получившие высокую оценку соблюдения ими обязательных требований вправе принять Декларацию соблюдения обязательных требований. После утверждения разработанных Госжелдорнадзором критериев добросовестности для проведения оценки добросовестности в личном кабинете проверяемого лица будет реализована интерактивная форма опросного листа по виду и предмету осуществляемой деятельности и механизм подачи документов на оценку добросовестности контролируемого лица. Совокупность соответствия контролируемого лица критериям добросовестности и принятая Декларация соблюдения обязательных требований позволит отнести объект контроля к низкой категории риска, в отношении которой плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
Комментарии