Никто не отслеживает выполнение порядка
Игорь Санковский, исполнительный директор Союза операторов железнодорожного транспорта (СОЖТ)
Правила недискриминационного доступа (ПНД) – это документ, принятый в 2003 году в развитие положений концепции и программы структурной реформы железнодорожного транспорта и потому предусматривающий правила доступа перевозчиков (появление множества которых предполагалось в результате реформ) к инфраструктуре. Так как реформа затормозилась и в настоящее время есть лишь один перевозчик (ОАО «РЖД»), ПНД стали фактически использоваться для определения очередности перевозок грузов.
Временный порядок, утвержденный ОАО «РЖД», с одной стороны, отражает именно порядок доступа к услугам перевозки. Но с другой – понижен уровень регулирования данного вопроса, от решений по которому зависит экономическое положение хозяйствующих субъектов различных отраслей. В этой связи, по нашему мнению, необходимо ввести регулирование очередности предоставления услуг перевозчика на уровне правительства Российской Федерации.
Мы выступаем за то, чтобы были разработаны именно правительственные правила доступа к услуге перевозок как государственный акт, а не документ перевозчика-монополиста. В этом нормативно-правовом акте должен содержаться механизм контроля такого доступа, закрепленный, например, за ФАС России или Минтрансом России.
Это один из ключевых моментов, поскольку в настоящее время никто не отслеживает выполнение порядка доступа к перевозке, а контролем занимается ОАО «РЖД», которое одновременно является организацией, принявшей временный порядок и оказывающей услуги по перевозке.
Комментарии