Профилактика рисков причинения вреда
Олеся Гришина, начальник отдела правового и организационного обеспечения Северо-Западного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
Северо-Западное управление государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществляет не только государственный контроль (надзор), но и занимается профилактикой рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Новым направлением работы управления в 2022 году стало выделение 7 направлений деятельности на сети железных дорог, по которым возможен наиболее высокий уровень рисков. Соответственно были составлены карты рисков.
В итоге полигоны Октябрьской, Северной и Калининградской железных дорог – филиалов ОАО «РЖД» отнесены к среднему уровню риска.
Уточним, что показатель состояния безопасности движения при эксплуатации железнодорожного пути представляет собой суммарное отношение количества транспортных происшествий и сходов железнодорожного подвижного состава, допущенных по причине нарушения текущего содержания железнодорожного пути, количества случаев излома рельс, протяженность участков железнодорожного пути со сверхнормативным пропущенным тоннажем с учетом удельных коэффициентов к общей протяженности железнодорожных путей, – на 1 тыс. км пути.
Кроме того, развивается еще одно актуальное направление деятельности: в соответствии с программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области железнодорожного транспорта управлением в 2022 году запланирован 91 профилактический визит. 63 подобных визита уже проведены – 49 в режиме видео-конференц-связи, 14 – по месту осуществления деятельности контролируемого лица.
Чем отличается профилактический визит от проверки? В соответствии с постановлением правительства РФ № 336 от 10.03.2022 г. плановые контрольно-надзорные мероприятия в 2022 году отменены. Однако функционирование ряда объектов, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска, а также лиц, приступающих к осуществлению деятельности, не может оставаться вне поля зрения надзорного органа. И в данном случае предусмотрены профилактические визиты, о чем мы и информируем.
В целом по процедурам контроля в 2022 году предоставлено 1841 консультирование. Проведено три публичных обсуждения в рамках обобщения правоприменительной практики – одно в дистанционном формате с использованием видео-конференц-связи и два в очном формате.
По сведениям о признаках нарушений обязательных требований в текущем году сотрудниками управления объявлено 868 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Для предупреждения возникновения транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением безопасности движения на железнодорожном транспорте, поднадзорным предприятиям железнодорожного комплекса в 2022 году направлено 43 информационных письма о нарушениях обязательных требований об обеспечении безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
Кроме того, специалисты управления приняли участие в обследовании 433 железнодорожных переездов, расположенных на Октябрьской, Северной и Калининградской железных дорогах. По их результатам выявлено 1497 нарушений обязательных требований. Инициировано закрытие 6 железнодорожных переездов, владельцем инфраструктуры закрыто 5 переездов.
Комментарии