Надзор на РЖД: в приоритет выходит профилактика
Олеся Гришина, начальник отдела правового и организационного обеспечения Северо-Западного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор)
Начиная с 2021 года в работе Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзора) сменились акценты, основным принципом является именно профилактическая деятельность в рамках реализации федерального закона № 248-ФЗ от 31.07.2020 г. «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Напомним, что в 2021 году кардинально изменилось законодательство, была проведена огромная работа по формированию и актуализации нормативной базы. Так, в прошлом году Ространснадзором были подготовлены и утверждены в рамках постановлений правительства РФ шесть положений о видах контроля, в том числе о надзоре в сфере железнодорожного транспорта.
В текущем году работа Ространснадзора по утверждению регламентов предоставления государственных услуг и лицензионной деятельности продолжается.
В связи со вступлением в действие с 14 марта текущего года постановления правительства РФ № 353 от 12.03.2022 г. «Об особенностях разрешительной деятельности в 2022 году» осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте и деятельности по перевозке железнодорожным транспортом опасных грузов теперь не требует получение лицензии.
Лицо, планирующее осуществлять указанные виды деятельности, уведомляет Ространснадзор о начале их осуществления в соответствии со ст. 8 федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и постановлением правительства РФ № 584 от 16.07.2009 г.
Главное – вовремя уведомить
Согласно правилам уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в надзорный орган после госрегистрации и постановки на учет в налоговом органе – до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
При этом возлагается обязанность сообщать в письменной форме дополнительно в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведения о таких изменениях, как:
● изменение места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности;
● изменение места жительства индивидуального предпринимателя (при этом не вполне понятна причина, по которой не предусмотрен случай изменения места фактического осуществления деятельности);
● реорганизация юридического лица.
В отношении случаев реорганизации юридического лица целесообразнее говорить об обязанности вновь образованного юридического лица представлять уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
Согласно ч. 9 ст. 8 федерального закона № 294-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предусмотренные виды деятельности, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Цифра в помощь
Основной задачей на 2022 год для Ространснадзора является цифровая трансформация контрольно-надзорной деятельности за счет автоматизации процессов.
В частности, заслуживающей внимания является работа Ространснадзора по созданию новых подходов к пониманию рисков наступления негативных последствий, анализа имеющихся данных о причинении вреда (ущерба) различного масштаба и тяжести охраняемым законом ценностям.
В целях реализации программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей на 2022 год, утвержденной приказом Ространснадзора № ВБ-1031фс от 09.12.2021 г., Северо-Западным управлением государственного железнодорожного надзора в 2022 году запланировано ежеквартальное проведение публичных обсуждений правоприменительной практики.
Если есть затруднения – обращайтесь
В рамках указанного мероприятия предусматривается презентация управлением доклада об итогах контрольно-надзорной деятельности и правоприменительной практике, информация в отношении неоднозначных или неясных для подконтрольных субъектов обязательных требований
В т. ч. речь идет о вопросах, по поводу которых имеются пробелы или коллизии в нормативных правовых актах. Также вопрос касается нюансов правоприменения новых требований, которые содержатся в выпущенных нормативных правовых актах.
Приглашаем принять участие в ежеквартальном публичном мероприятии по обсуждению правоприменительной практики и контрольной (надзорной) деятельности.
Комментарии